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Cohesión territorial

263 bytes añadidos, 08:38 8 jul 2020
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Cabe recordar que la cohesión territorial reúne los principios de equilibrio-solidaridad y de productividad. Hablar de cohesión territorial significa agregar a los vectores económicos y sociales una nueva perspectiva de planificación territorial en la toma de decisiones. Contempla de forma conjunta tanto el objetivo de competitividad, a través de un uso adecuado del potencial territorial propio y diverso, como de equilibrio, respetando los principios de justicia espacial y equidad. Y todo ello a través de la cooperación territorial, de la coordinación y coherencia entre las políticas sectoriales y los distintos niveles de decisión, con el objetivo de lograr un desarrollo sostenible y bien estructurado, los acuerdos de asociación entre territorios (por ejemplo entre zonas urbanas y rurales) y entre las partes interesadas (públicas, privadas, tercer sector), y la participación ciudadana efectiva.
{{stack|[[Archivo:Espana Fondos-Europeos 1986-2016 graficoestadistico 16130-01 spa.jpg|right|thumb|Gráfico estadístico de fondos Europeos. 1986-2016. España.]][[Archivo:Espana Fondos-Europeos 1986-2016 graficoestadistico 16130-02 spa.jpg|right|thumb|Gráfico estadístico de fondos Europeos. 1986-2016. España.]]}}[[Archivo:Espana Evolucion-de-los-retornos-recibidos-de-fondos-europeos 1986-2016 mapa 16116 spa.jpg|thumb|Mapa de evolución de los retornos recibidos de fondos europeos. 1986-2016. España. [http://centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Evolucion-de-los-retornos-recibidos-de-fondos-europeos_1986-2016_mapa_16116_spa.pdf PDF]. [http://centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Evolucion-de-los-retornos-recibidos-de-fondos-europeos_1986-2016_mapa_16116_spa.zip Datos] [https://interactivo-atlasnacional.ign.es/index.php#c=indicator&i=c10587.c10587&t=A02&view=map10 Interactivo]|izquierda]]
Un texto acordado entre los participantes del foro para la discusión del Libro verde sobre la cohesión territorial a nivel español organizado por el Observatorio Territorial de Andalucía en 2009 define la cohesión territorial como «… un principio para las actuaciones públicas encaminadas al logro de objetivos como crear lazos de unión entre los miembros de una comunidad territorial (cohesión social) y favorecer su acceso equitativo a servicios y equipamientos (equidad/justicia espacial), configurar un auténtico proyecto territorial común (identidad) partiendo del respeto a la diversidad y a las particularidades, articular y comunicar las distintas partes del territorio y romper las actuales tendencias hacia la polarización y desigualdad entre territorios (de la Unión Europea o de España) aprovechando las fortalezas y rasgos inherentes de cada uno de ellos. Se trata, además, de buscar la cohesión o coherencia interna del territorio, así como la mejor conectividad de dicho territorio con otros territorios vecinos».
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[[Archivo:Espana Numero-de-proyectos-del-programa-EQUAL 2000-2006 graficoestadistico 16096 spa.jpg|right|thumb|250px|Gráfico estadístico de número de proyectos del programa EQUAL. 2000-2006. España.]] [[Archivo:Espana Presupuestos-ejecutados-por-el-programa-EQUAL 2000-2006 mapa 16091 spa.jpg|left|thumb|Mapa de presupuestos ejecutados por el programa EQUAL. 2000-2006. España. [http://centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Presupuestos-ejecutados-por-el-programa-EQUAL_2000-2006_mapa_16091_spa.pdf PDF]. [http://centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Presupuestos-ejecutados-por-el-programa-EQUAL_2000-2006_mapa_16091_spa.zip Datos] [https://interactivo-atlasnacional.ign.es/index.php#c=indicator&i=s16091.s16091&t=A02&view=map10 Interactivo. ]]]
Los pactos territoriales por el empleo (PTE) fueron, ya desde 1993, precursores de las estrategias de especialización inteligente, poniendo en su caso el foco en la capacidad de innovación tecnológica, después social y finalmente territorial. Como también lo hacía la iniciativa EQUAL con el objetivo de la inserción laboral, el emprendimiento y la inclusividad. Ambos se basan en una participación más clara del capital humano como base para la innovación social. La parte más interesante, y con mayor potencial, de esta innovación se refiere a la generación de nuevas actividades alternativas a las tradicionales de producción y entrega de mercancía, tales como los servicios y la economía social, comunitaria, residencial o solidaria.
[[Archivo:Espana Presupuestos-ejecutados-En España los PTE tienen su origen a finales de los años noventa, de nuevo por-el-programa-EQUAL 2000-2006 mapa 16091 spainflujo de la UE.jpg|left|thumb|Mapa Se caracterizan y distinguen de otro tipo de presupuestos ejecutados iniciativas por : el programa EQUALtipo de actuaciones que contemplan (fundamentalmente políticas activas de empleo), la forma de diseñarlas y ejecutarlas (mediante pacto o acuerdo entre los actores de cada territorio, al menos poderes públicos, sindicatos y patronal), y su ámbito territorial de actuación (local). 2000-2006. España. [http://centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Presupuestos-ejecutados-por-La configuración de un tramado institucional con el-programa-EQUAL_2000-2006_mapa_16091_spaadecuado arraigo y aceptación en los lugares resulta condición necesaria para hacer posibles los procesos de desarrollo territorial específicos, en tanto significan un cambio estructural de carácter integral, económico sociocultural e institucional.pdf PDF]. [http://centrodedescargas.cnig.es/CentroDescargas/busquedaRedirigida.do?ruta=PUBLICACION_CNIG_DATOS_VARIOS/aneTematico/Espana_Presupuestos-ejecutados-por-el-programa-EQUAL_2000-2006_mapa_16091_spaLos actores territoriales son los verdaderos protagonistas de este proceso de cambio y para ello deben estar coordinados, cosa que facilita la proximidad.zip Datos]]]
En España los Los PTE tienen su origen a finales de los años noventa, de nuevo por influjo constituyen un interesante ejercicio de concertación socioterritorial que ha tenido positivos efectos en la UE. Se caracterizan y distinguen configuración tanto de otro tipo de iniciativas por: el tipo de actuaciones nuevas estructuras territoriales que contemplan (fundamentalmente políticas activas facilitan la coordinación entre los actores participantes del pacto, como de empleo), la forma mecanismos de diseñarlas y ejecutarlas (mediante pacto o acuerdo coordinación multinivel entre los actores de cada territorio, al menos poderes públicos, sindicatos y patronallocales (municipales), y su ámbito territorial de actuación regionales (localautonómicos). La configuración Un interesante ejemplo de un tramado institucional con cómo las políticas ayudan a recuperar o generar nuevas territorialidades (por ejemplo el adecuado arraigo y aceptación en los lugares resulta condición necesaria para hacer posibles los procesos sentimiento comarcal o supramunicipal como espacio de desarrollo territorial específicos, en tanto significan un cambio estructural de carácter integral, económico sociocultural e institucional. Los actores territoriales son los verdaderos protagonistas de este proceso de cambio vida y para ello deben estar coordinados, cosa que facilita la proximidadtrabajo).
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[[Archivo:Espana Presupuestos-ejecutados-del-programa-EQUAL 2000-2006 graficoestadistico 16097-01 spa.jpg|left|thumb|250px|Gráfico estadístico de presupuestos ejecutados del programa EQUAL. 2000-2006. España.]]
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Los PTE constituyen un interesante ejercicio de concertación socioterritorial que ha tenido positivos efectos en la configuración tanto de nuevas estructuras territoriales que facilitan la coordinación entre los actores participantes del pacto, como de mecanismos de coordinación multinivel entre los actores locales (municipales) y regionales (autonómicos). Un interesante ejemplo de cómo las políticas ayudan a recuperar o generar nuevas territorialidades (por ejemplo el sentimiento comarcal o supramunicipal como espacio de vida y trabajo).
El Programa de Iniciativa Comunitaria EQUAL se desarrolló durante el periodo 2000-2006. Fue cofinanciado entre el Fondo Social Europeo (FSE), que aportó el 65,9% de los fondos, y las administraciones y empresas españolas (el 34,1% restante). Era el resultado de fusionar dos Iniciativas anteriores, ADAPT y EMPLEO, llevadas a cabo entre 1995 y 1999. La primera se centró en el fomento de la adaptación de los trabajadores y las PYMEs a las innovaciones tecnológicas tratando de mejorar su competitividad. La segunda en favorecer la creación de puestos de trabajo para colectivos desfavorecidos, mejorando las condiciones de inserción en el mercado de trabajo de grupos sociales con especiales dificultades de acceso (mujeres, jóvenes, inmigrantes, parados de larga duración, minusválidos…). Como muestran gráficos y [[:Archivo:Espana Presupuestos-ejecutados-por-el-programa-EQUAL 2000-2006 mapa 16091 spa.jpg|mapa]], la distribución de los fondos en cada uno de los 5 ejes de EQUAL (inserción, emprendimiento, adaptabilidad, igualdad de oportunidades e inmigración) es desigual. Destacan los ejes 1 y 4, claramente distanciados del 2 y 3, siendo el 5 testimonial.
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