Discusión:Ciencia y tecnología

España en mapas. Una síntesis geográfica

Compendios del Atlas Nacional de España. Actualizado

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La ciencia y la tecnología son fundamentales para avanzar en la transición hacia sociedades basadas en el conocimiento, la innovación tecnológica y la sostenibilidad ambiental. En ese contexto la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2027 (Gobierno de España, 2020), constituye el instrumento básico para consolidar y reforzar el Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) a través de la participación de los diversos agentes que lo componen y que integran la Red Española de Centros de I+D+i (RECIDI). Según se observa en el mapa Red de centros de I+D+i, estos se reparten de forma muy selectiva, ya que están presentes solo en 185 municipios, de los cuales 15 cuentan con más de 10 centros/agentes, el 49,4% del total. Por otra parte, diversos factores económicos, institucionales y de disponibilidad de infraestructuras, así como la elevada presencia industrial y de talento han llevado a una concentración geográfica, configurando importantes clústeres o ecosistemas de innovación en áreas de las comunidades autónomas de Madrid, Cataluña, País Vasco y también, aunque en menor medida, en Andalucía y Comunitat Valenciana. Escapan de ese patrón otros centros dispersos por el territorio español debido a su naturaleza, muy vinculada a recursos o posibilidades de las diferentes zonas, como la Infraestructura Científica y Técnica Singular (ICTS) para el cultivo del atún rojo en San Pedro del Pinatar (Murcia), la ICTS Doñana (Huelva), el Gran Telescopio de Canarias, el Laboratorio Subterráneo de Canfranc (Huesca) o el Sistema de Observación Costero de Illes Balears, por citar sólo algunos ejemplos. Una categoría especial son los centros de excelencia Severo Ochoa y las unidades de excelencia María de Maeztu (32 y 23 acreditados como tales respectivamente en 2023), que se localizan tanto en los clústeres o ecosistemas de innovación como fuera de ellos.

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Gasto y empleo

Para desarrollar un sistema de ciencia de progreso hace falta una inversión de las administraciones sólida y sostenida en el tiempo que permita, además de equipar, incorporar y estabilizar personas cuya actividad científica genere nuevo conocimiento y que este se transfiera a la sociedad. La cantidad y adecuación de la inversión deciden además las bases de la competitividad en ciencia y tecnología de un territorio. En 2022 en España el gasto en Investigación y Desarrollo (I+D) interna ascendió a 19.325 millones de euros, lo que representa el 1,44% del Producto Interior Bruto, muy por debajo de la media europea (2,24%). En el ámbito estatal y para el intervalo 2000-2022 se observa tanto en el mapa Evolución del gasto en I+D interna respecto al PIB a precios de mercado como en el gráfico Evolución del gasto en I+D interna que la tendencia en ascenso de este gasto está marcada por dos crisis: la financiera, que afecta al período 2008-2017 y la sanitaria como consecuencia de la pandemia COVID-19. Desde entonces, tanto las políticas públicas europeas como las nacionales han aumentado la financiación en ciencia e innovación con el fin de asegurar su autonomía estratégica (capacidad para tomar decisiones y actuar de manera independiente en asuntos de importancia crítica) y soberanía tecnológica (control sobre sus datos y su infraestructura digital) (Álvarez y Larraga, 2023).

Por sectores de ejecución (ver gráfico Evolución del gasto en I+D interna), el de empresas es el que representa el gasto en I+D interna más alto con un 56,4% del total en 2022, seguido por los sectores enseñanza superior (26%) y administración pública (17,2%). Por CC. AA., en el mapa Evolución del gasto en I+D interna respecto al PIB a precios de mercado se constata que desde 2012 el País Vasco se sitúa a la cabeza, y es la única administración autonómica con una inversión superior al 2%. Con valores también superiores a la media nacional para toda la serie están Navarra, Cataluña y Madrid. En el intervalo entre 0,75% y 1,5% se encuentran el resto de comunidades autónomas excepto Castilla-La Mancha, Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla en las que el gasto se encuentra por debajo del 0,75% en todos los años de la serie.

Las personas empleadas en ciencia y tecnología son otro factor fundamental en el desarrollo de la I+D. Este empleo necesita de un sistema de formación profesional y universitaria capaz de generar capital humano cualificado y la creación de espacios de investigación con medios económicos e institucionales que atraigan y mantengan talento. En 2022 las personas empleadas en I+D en equivalencia a jornada completa (EJC: a jornada completa más la suma de fracciones de tiempo del personal que trabaja en régimen de dedicación parcial) fueron 263.407 personas (1,28% respecto de la población ocupada), es decir, el mismo porcentaje que en el 2000 (120.618 personas), tras seguir la misma evolución con las crisis ya referidas en el gasto (ver gráfico Evolución del empleo en I+D). A escala nacional el sector empresa, seguido por la enseñanza superior, es el principal ámbito de ocupación. Pero por comunidades autónomas (ver mapa Empleo en I+D), mientras esta característica se mantiene claramente diferenciada en País Vasco, Cataluña, Navarra y Madrid (en las que el personal en I+D respecto al total de la población ocupada se encuentra por encima del 1,6%), en Galicia, Asturias, La Rioja, Aragón y Castilla-La Mancha la proporción se reduce. Y es preeminente el personal empleado en I+D en enseñanza superior en Cantabria, Castilla-León, Comunitat Valenciana, Illes Balears, Andalucía, Región de Murcia, y Canarias. Esta última comunidad autónoma junto a Cantabria, La Rioja, Madrid, Illes Balears y Andalucía ocupan más de un 20% de este empleo en la Administración pública frente al 6,8% del País Vasco, que se encuentra en el extremo opuesto. Por su parte, la ocupación de las mujeres es similar a la de los hombres tanto en el sector de la enseñanza superior como en la Administración pública, pero no así en la empresa. La brecha de género en este sector es clara en todos los casos, aunque con algunas diferencias. Mientras en Asturias, La Rioja, Cataluña, Madrid, Extremadura y Murcia el porcentaje de las mujeres ocupadas en I+D en la empresa se encuentra entre el 32% y el 34% de ese sector, hay comunidades como Galicia, Cantabria, Aragón, Illes Balears, Andalucía y Canarias que se encuentran por debajo del 30%.

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Resultados I+D+i

Las actividades de I+D+i se sustancian en la publicación de artículos científicos y en invenciones protegidas mediante patentes, entre otros resultados (FECYT; Gobierno de España, 2020). Según Scopus, base de datos de referencia para bibliografía y citas científicas, en 2022 se publicaron en España 111.005 documentos, algo menos que en 2021 pero un 36% más que en 2014. Ello refleja un notable aumento de producción científica desde entonces, aupando a España ya en 2018 al 12.º puesto en el ranking de países con más de 30.000 publicaciones, encabezado por Estados Unidos y China con casi 590.000. Las publicaciones españolas han mejorado su internacionalización, de modo que en 2022 la proporción con más de un país en las afiliaciones de sus autores es ya del 53,51% del total, media que llega hasta el 70% en disciplinas como la física y la astronomía, pero que es más baja en la rama de artes y humanidades (13%). El mapa Producción en artículos científicos muestra variaciones en el volumen de publicaciones entre comunidades autónomas, debido fundamentalmente a la cuantía del personal empleado en I+D. El reparto por áreas de conocimiento muestra menos publicaciones de artes y humanidades que de ciencias y ciencias de la salud, sesgo atribuible a diferencias en la cultura de investigación, formatos de publicación, contenidos y criterios de evaluación típicos de cada rama. La tasa de internacionalización refleja también contrastes interautonómicos, al ser más alta que la media en las comunidades con los clústeres de investigación más potentes (País Vasco, Navarra, Cataluña y Madrid).

En 2022 se presentaron en España 1.231 solicitudes de patente nacional, frente a las 1.361 presentadas en 2021. Se mantiene el retroceso desde el inicio de la gran depresión, cuando las solicitudes eran casi el triple, reflejando cómo ésta y la posterior crisis sanitaria han afectado a la capacidad inventora e innovadora del país (Gobierno de España, 2020). Las empresas ocupan el primer puesto del ranking de solicitudes con 565, seguidas de las presentadas por particulares (320, 36 de ellas por mujeres) y por las universidades (269). La ratio media entre patentes solicitadas y concedidas es de 1,8 aunque tienen más éxito las universidades (1,45) y menos, las empresas (2). El ranking de los veinte primeros solicitantes individuales lo encabeza el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) con 39 solicitudes y elevada aceptación de las mismas (ratio de 1,08), seguido de las universidades politécnicas de Madrid y de València, aunque también son universidades el resto de los integrantes de dicho ranking, a excepción de una importante empresa automovilística, el Sistema Sanitario Público de Andalucía y el CIBER, otro centro público de investigación biomédica.

En el mapa Patentes solicitadas y concedidas se observa que el mayor número de solicitudes corresponde a la Comunidad de Madrid con 245 (19,9% del total), aunque incluye las solicitudes realizadas por todos los centros del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, le sigue la Comunitat Valenciana con 179 (14,5%), Cataluña con 162 (13,2%) y Andalucía, con 154 (12,5%), por señalar las que tienen más de 100 solicitudes, ya que suman el 60,1% del total. Aunque el número de patentes solicitadas por comunidades autónomas está altamente correlacionado con su empleo en I+D (ratio de 0,94), también influye la presencia de organismos públicos, universidades o empresas destacados individualmente por ser activos solicitantes de patentes.

Mapa: Producción en artículos científicos. 2022. España. 19194 [PDF]. [Datos]. Versión interactiva.

Mapa: Patentes solicitadas y concedidas. 2022. España. 19195 [PDF]. [Datos]. Versión interactiva: 1 2.

Programa Horizonte Europa Mapa: Programa Horizonte Europa. 2022. España. 19197 [PDF]. [Datos]. Versión interactiva. El mapa Programa Horizonte Europa hace referencia al programa marco (PM) de investigación e innovación de la Unión Europea 2021-2027. En este periodo España podría superar los niveles de retorno porcentaje de fondos captado por entidades españolas con relación a los fondos concedidos en el PM– del programa precedente (10,4%). En 2022 el reparto de dicho retorno entre autonomías, tanto en porcentaje del retorno español como en subvención por investigador, confirma a Cataluña y Madrid como grandes focos de la I+D+i, captando entre ambas comunidades casi el 56% de la subvención total. En las demás varía la captación en función, grosso modo, de la dimensión en personal investigador de los respectivos ecosistemas científicos con algunas excepciones, como el País Vasco, Aragón y la Comunitat Valenciana, que captan más de lo que les correspondería, o Andalucía, que capta menos. En subvención por investigador destaca el País Vasco por su elevado retorno con menos personal, algo que también ocurre en Aragón, mientras que Madrid baja al cuarto puesto por contar con el mayor número de investigadores en su ecosistema.

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