Política exterior
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El primer ámbito en el que interviene la política exterior española es la UE. En efecto, España es una de las 28 naciones integrantes de esta organización supranacional (27 cuando la abandone el Reino Unido), que incluye la mayor parte del territorio de Europa occidental y central. Como se muestra en el mapa Unión Europea, la actual UE nació como Comunidad Económica Europea o «mercado común», a partir de la firma del Tratado de Roma de 1957 en vigor desde enero de 1958, integrando a seis países (Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y República Federal Alemana). Desde muy pronto se avanzó en la cooperación económica, política y en la armonización legislativa, con lo que se dio paso a las Comunidades Europeas (CE), que en 1993 tomarían el nombre de Unión Europea. Desde el comienzo también se intentó englobar a las principales economías con democracia del occidente continental, lo que se tradujo en una organización a nueve, con la entrada en 1973 del Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. El fin de los regímenes autoritarios en el sur de Europa justificó la incorporación de Grecia (1981), Portugal y España (1986), a la que luego seguiría la de los nórdicos Suecia y Finlandia, junto a Austria (1995), para conformar la Europa de los quince. Una amplia operación negociadora posterior a la caída del Muro de Berlín, facilitó la integración de doce países de Europa oriental, primero los comprendidos desde Estonia a Hungría y Eslovenia (2004), y más tarde Rumania y Bulgaria (2007). Croacia ha sido el último socio en incorporarse (2013), como una señal de posibles adhesiones futuras de países exyugoslavos y Albania. Entre el extremo sudoriental de Europa y Asia Menor, Turquía aparece como eterno candidato, mientras que Noruega ha rechazado en referéndum dos veces participar en el proyecto europeo.
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Agencias y otros organismos de la Unión Europea
02 Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas(Oficina del ORECE) 03 Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV) 04 Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) 05 Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas 06 Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnituden el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) 07 eu-LISA. Sede operativa 08 eu-LISA. Sede de reserva 09 Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) 10 Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) 11 Autoridad Bancaria Europea (ABE) 12 Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) 13 Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) 14 Agencia europea de los productos químicos (ECHA) 16 Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) 17 Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) 18 Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) 19 Agencia del GNSS Europeo (GSA) 20 Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE) 21 Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ) 22 Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) 23 Agencia Europea de Medicamentos (EMA) 24 Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) 25 Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA) 26 ENISA. Oficinas 27 Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) 28 Oficina Europea de Policía (Europol) 30 Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (ERA) 31 Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) 32 Fundación Europea de Formación 33 Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) 34 Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea (EUIPO) 35 Junta Única de Resolución (JUR) 36 Unidad de Cooperación Judicial de la Unión Europea (Eurojust) 37 Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (CdT) 38 Agencia Europea de Defensa 39 Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea 40 Centro de Satélites de la Unión Europea (SatCen) 41 Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural 42 Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas (EASME) 44 Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación (Chafea) 45 Agencia Ejecutiva de Investigación (REA) 46 Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (INEA) 47 Agencia de Abastecimiento de Euratom (ESA) 48 Fusión para la Energía (F4E) 49 Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) 50 Empresa Común ECSEL (Electronic Components and Systems for European Leadership) 51 Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 52 Empresa Común IMI 2 (Iniciativa sobre Medicamentos Innovadores) 53 Empresa Común SESAR 54 Empresa Común Shift2Rail 55 Empresa Común Clean Sky 2 56 Empresa Común para las Bioindustrias |
Entre los principales centros políticos de la UE destaca Bruselas, sede de la Comisión y el Parlamento, y lugar de trabajo de miles de funcionarios comunitarios. Luxemburgo y Estrasburgo, sedes del Parlamento, son otros dos centros importantes, aunque la proliferación de agencias sectoriales europeas dibuje un mapa de ciudades importantes para la UE más complejo y policéntrico. Por su parte, la UE, una vez superadas las fronteras, ha animado a la movilidad de personas y a la creación de un ámbito común de seguridad, cartografiado en el mapa Espacio Schengen, en alusión al nombre de la ciudad alemana donde se firmó el tratado. En el mismo se integra toda la UE excepto Reino Unido, Irlanda, Rumania, Bulgaria, Croacia y Chipre, y algunos países europeos extracomunitarios. Véase el mapa Espacio Schengen.
La UE se estructura en diferentes unidades político-administrativas, denominadas NUTS (Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques), que comprenden distintas categorías: desde los países soberanos (28 NUTS 1), a las aglomeraciones urbanas (NUTS 4), pasando por las provincias (NUTS 3) y las regiones, en España las comunidades autónomas, (NUTS 2), muy utilizadas en la aplicación de los fondos de desarrollo territorial, sociales y de cohesión. Por otra parte, el Parlamento Europeo se compone de diputados electos en las diferentes naciones, por métodos diversos, que conforman tres principales familias ideológicas en la UE, la conservadora, la liberal y la socialdemócrata.
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Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadísticas (NUTS) de la UE, Nivel 2
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Un aspecto relativamente novedoso de nuestras relaciones con el exterior se refiere al envío de contingentes de las Fuerzas Armadas españolas en misiones de paz o de interposición a lo largo del mundo. Se iniciaron a partir de nuestra integración en la UE y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), ratificadas a mediados de los ochenta, y se han intensificado en épocas recientes. Se han desplegado tropas o contingentes policiales en más de treinta países, en las distintas zonas calientes del planeta, desde los Balcanes a Oriente Medio, pasando por bastantes países de África y América Central.
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Misiones de las fuerzas armadas en el exterior
ACTUALES 01 Desde 05/10/16 Seguridad Cooperativa en Túnez: el Plan de Cooperación bilateral hispano-tunecino 2017 incluyó un programa de actividades de adiestramiento de las Fuerzas Armadas tunecinas por parte de las Fuerzas Armadas españolas y definió las áreas específicas en las que se tenía que trabajar. 02 Desde 07/10/15 EUNAVFORMED Sophia: operación militar de la Unión Europea en el Mediterráneo central meridional para luchar contra las redes de tráfico de personas, prevenir flujos de migración irregular y evitar que muera más gente en el mar. 03 Desde 16/01/15 EUMAM RCA (República Centroafricana): misión de la Unión Europea en la República Centroafricana orientada a la formación y la reforma de las Fuerzas Armadas de ese país. 04 Desde 29/12/14 Apoyo a Turquía: una batería Patriot española protege a la población turca de posibles ataques con misiles desde la vecina Siria. 05 Desde 17/06/14 Seguridad Cooperativa en Senegal: las autoridades senegalesas piden ayuda a España para reforzar o generar las capacidades militares de sus Fuerzas Armadas. 06 Desde 15/06/14 Apoyo a Irak: militares españoles adiestran al Ejército iraquí como parte de la coalición internacional de lucha contra el Daesh. 07 Desde 15/01/14 Apoyo a RCA - OP A/C (Gabón): el Ejército del Aire proporciona transporte táctico y logístico a las operaciones internacionales en la República Centroafricana 08 Desde 26/01/13 Destacamento Marfil (Senegal): la misión del destacamento ‘Marfil’ es contribuir al transporte estratégico de las capacidades regionales de los países participantes de AFISMA y Francia 09 Desde 17/01/13 EUTM-Malí: la misión de la UE ayuda al Ejército maliense a mejorar sus capacidades militares, para que pueda recuperar la integridad territorial del país 10 Desde 15/11/11 EUCAP Néstor: un equipo de militares y civiles de la Unión Europea trabaja en el Cuerno de África para construir y consolidar las capacidades marítimas de los países de la región y preparar el marco legal que permita combatir las actividades ilícitas en la mar. 11 Desde 04/05/10 EUTM-Somalia: la Unión Europea adiestra a las fuerzas somalíes para combatir el terrorismo y la piratería 12 Desde 23/01/09 Atalanta: la operación de la Unión Europea de lucha contra la piratería en el océano Índico. 13 Desde 15/10/08 Ocean Shield: buques de la Alianza Atlántica luchan contra la piratería en aguas del Golfo de Adén y del océano Índico occidental. 14 Desde 15/07/06 Líbano (FINUL): los cascos azules de la ONU patrullan en el sur de Líbano para evitar enfrentamientos entre Hezbollah e Israel 15 Desde 01/08/04 Policía Aérea en el Báltico: aviones de la OTAN realizan misiones de vigilancia y control del espacio aéreo de Estonia, Letonia y Lituania. 16 Desde 10/03/03 Active Endeavour: el dispositivo naval de la OTAN que combate el terrorismo en el Mediterráneo 17 Desde 18/12/02 Golfo de Guinea (Diplomacia de la Defensa): militares españoles ayudan a incrementar la seguridad en esta inestable región de África Occidental. 18 Desde 11/09/01 Resolute Support (Afganistán): desde hace más de trece años España participa en las fuerzas de la OTAN que han luchado contra la insurgencia y ayudado a la reconstrucción del país. HISTÓRICAS 19 15/03/13-15/03/15 República Centroafricana (EUFOR RCA): un contingente de la Unión Europea se desplegó en Bangui para proteger a la población de la violenta capital centroafricana. 20 14/01/10-21/05/10 Ayuda a Haití: misión humanitaria para atender a los miles de damnificados por el terremoto que asoló Haití en 2010 21 11/10/05-15/01/06 Operación Respuesta Solidaria II: misión humanitaria internacional para socorrer a las víctimas del terremoto que sufrió Pakistán en octubre de 2005. 22 05/01/05-29/03/05 Operación Respuesta Solidaria: misión humanitaria para socorrer a las miles de víctimas del tsunami que asoló las costas de Indonesia a finales de 2004. 23 20/03/03-27/05/04 Asistencia a Irak: tras el derrocamiento del régimen de Sadam Husein, tropas multinacionales desplegaron en Irak para estabilizar y reconstruir el país 24 12/06/99-19/09/09 Kosovo (KFOR): España contribuyó durante diez años a la Fuerza Internacional de Seguridad para Kosovo (KFOR), liderada por la OTAN. 25 05/11/98-01/05/99 Operación Alfa-Charlie (Huracán Mitch): misión humanitaria en Centroamérica puesta en marcha tras el desastre provocado por el paso del huracán Mitch a finales de octubre de 1998 26 16/07/92-29/11/94 Bosnia-Herzegovina: es la primera misión en el exterior con despliegue de contingentes operativos de cascos azules 27 02/08/90-24/06/91 Primera guerra del Golfo: España contribuyó a la operación de embargo marítimo a Irak con medios navales y aéreos durante un año y desplegó un contingente en ayuda del pueblo kurdo. 28 01/12/89-15/12/91 ONUCA: el Grupo de Observadores de las Naciones Unidas para Centroamérica (ONUCA) trató de favorecer la paz en una región azotada por la violencia. 29 21/03/89-22/03/90 Namibia: el Grupo de Asistencia de Naciones Unidas a la Transición de Namibia (UNTAG) supervisó el proceso de independencia de ese país y garantizó el desarrollo de elecciones libres 30 23/12/88-16/12/93 UNAVEM I y II (Angola): la Misión de Verificación de Naciones Unidas en Angola (UNAVEM) fue la primera operación de paz en la que participó España. |
Finalmente, una serie mapas refleja diferentes aspectos de nuestra política exterior. Se trata de mostrar tanto la presencia oficial mediante embajadas y consulados como la participación en importantes organizaciones y acuerdos internacionales, con contenidos diversos. Junto a la multilateralidad en la política exterior se abordan los tratados bilaterales en un mapa donde se constata una voluntad de buenas relaciones con la práctica totalidad de los países del mundo.
España reconoce diplomáticamente a la inmensa mayoría de las naciones y cuenta con un elevado número de embajadas, consulados y legaciones diplomáticas en los cinco continentes. A este respecto, el Estado español se comporta como una potencia mundial media y abierta, beneficiada por los acuerdos firmados entre los miembros de la UE, que permiten disponer de representación supranacional en muchos países y coordinar acciones diplomáticas en lugares determinados. La representación exterior es más numerosa, lógicamente, en Europa y América, como corresponde a nuestro código geopolítico. En todo caso, España mantiene presencia diplomática en buena parte de África, Oriente Medio, Asia central, oriental e Insulindia, y en determinados países presta atención desde la embajada más próxima o mediante acuerdos con otros países de la UE (por ejemplo, en Burkina Faso se depende de la embajada en Mali o en Nepal de la de la India).
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Embajadas extranjeras acreditadas ante España Afganistán Albania Alemania Andorra Angola Arabia Saudí Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyán Bangladesh Bolivia Bosnia y Herzegovina Brasil Bulgaria Cabo Verde Camerún Canadá Chile China Chipre Ciudad del Vaticano Colombia Costa de Marfil Croacia Cuba Dinamarca Ecuador Egipto El Salvador Emiratos Árabes Unidos Eslovaquia Eslovenia Estados Unidos de América Estonia Filipinas Finlandia Francia Gabón Gambia Georgia Ghana Grecia Guatemala Guinea Guinea Ecuatorial Haití Honduras Hungría India Indonesia Irán Iraq Irlanda Israel Italia Japón Jordania Kazajstán Kuwait Letonia Líbano Libia Lituania Luxemburgo Malasia Mali Malta Marruecos Mauritania México Moldavia Mónaco Mozambique Nigeria Noruega Nueva Zelanda Omán Orden de Malta Países Bajos Pakistán Palestina Panamá Paraguay Perú Polonia Portugal Qatar Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte República de Corea República Democrática del Congo República Dominicana República Popular Democrática de Corea Rumania San Marino Senegal Serbia Siria Sudáfrica Suecia Suiza Tailandia Túnez Turquía Ucrania Uruguay Uzbekistán Venezuela Vietnam Yemen BOULOGNE-BILLANCOURT Mongolia Barbados Belice Bhután Fiji Jamaica Papúa Nueva Guinea Samoa Trinidad y Tobago HONIARA Islas Salomón LISBOA Santo Tomé y Príncipe Timor Oriental Antigua y Barbuda Bahrein Botswana Dominica Lesotho Maldivas Santa Lucía Sierra Leona Swazilandia MOSCÚ Turkmenistán PARÍS Benin Brunei Darussalam Burkina Faso Burundi Camboya Chad Comoras Congo Djibouti Eritrea Etiopía Islandia Laos Liberia Madagascar Mauricio Namibia Nepal Níger República Centroafricana Rwanda Sri Lanka Tanzania Togo Uganda Zambia Zimbabwe SINGAPUR Singapur Sin Cancillería: Bahamas, Granada, Guyana, Islas Marshall, Kirguistán, Kiribati, Liechtenstein, Malawi, Micronesia, Montenegro, Nauru, Palaos, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Seychelles, Somalia, Sudán del Sur, Surinam, Tayikistán, Tonga, Tuvalu, Vanuatu |
El mapa Organización de las Naciones Unidas (ONU) representa la antigüedad en la pertenencia de los diferentes estados soberanos del mundo a la ONU. Esta gran organización internacional se creó tras el fin de la segunda guerra mundial como producto de un acuerdo impulsado por las potencias aliadas ganadoras de la contienda. Desde un primer momento, se sumaron a ella toda América, el mundo soviético y buena parte de Europa. Dentro de la misma se retrasó la incorporación de los países perdedores de la Guerra (las dos Alemanias, Italia y Japón), así como de algún régimen dictatorial (en concreto, España que fue sometida en 1947 a un aislamiento internacional). Todas estas naciones se integraron en el decenio siguiente, como lo han hecho las decenas de nuevos países africanos, asiáticos o de otros continentes nacidos en los últimos setenta años.
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ORGANISMOS INTERNACIONALES FAO. Organización Mundial para la Agricultura y Alimentación FMI. Fondo Monetario Internacional Banco Mundial Consejo de Europa OIT. Organización Internacional del Trabajo OMS. Organización Mundial de la Salud OMT. Organización Mundial del Turismo ONU. Organización de las Naciones Unidas OSCE. Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa OTAN. Organización del Tratado del Atlántico Norte OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Otros organismos de las Naciones Unidas:
UEO. Unión Europea Occidental UNESCO. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNICEF. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ONU Mujeres. Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer |
Fuente: Senado de España. Datos 2016
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